Autonomía Municipal y
Participación Pública
Propuestas para la Provincia de Buenos Aires

Palabras Iniciales

Estrategia para la Construcción de una Democracia Participativa y la Descentralización Política en la Provincia de Buenos Aires.

Con la reforma constitucional bonaerense de 1994, la carta fundamental de la Provincia de Buenos Aires incorporó principios de la democracia participativa. Los constituyentes encargaron a la Legislatura provincial la adopción de las diferentes herramientas de participación de la comunidad. Lamentablemente, los legisladores no abundaron en la sanción de normas en este sentido. En el plano de los municipios, los mismos encontraron dificultades para ejercer estas funciones ya que la autonomía que la Constitución Nacional les asegura, no es reconocida por la Constitución Provincial.

Nos encontramos entonces ante la ausencia de consideración institucional de mecanismos de participación ciudadana y de la autonomía municipal en la Provincia de Buenos Aires. A estas circunstancias se suma una cultura cívica de participación muy debilitada en la cual advertimos la necesidad de actuar, más aun teniendo en cuenta las dificultades de la crisis institucional y social que actúa las veces de pivot para el cambio. Resulta en consecuencia imprescindible que desde la sociedad civil conozcamos estos derechos, los ejerzamos y exijamos su cumplimiento.

La Estrategia para la Construcción de una Democracia Participativa y la Descentralización Política en la Provincia de Buenos Aires justamente pretende que la falta de reconocimiento institucional de la participación pública y la autonomía municipal se revierta.

Con tal finalidad, se ha constituido en julio de 2001 el Grupo Promotor de la misma, coordinado por la FARN y conformado por las siguientes personas e instituciones cuyos fines guardan una estrecha relación con los aspectos institucionales, ambientales y sociales del desarrollo sustentable.

Miembros del Grupo Promotor

• Carlos Gonzalez Guerrico, CARI
• Carlos March, Poder Ciudadano
• Carlota Sanchez Aizcorbe, Fundación Protigre y Cuenca del Plata
• Alberto Morlachetti, Pelota de Trapo
• María Gowland, Fundación Ciudad
• Raúl Bermudez, Red Comunicacional y Social de FM Reconquista

Asimismo, son miembros adherentes de la presente iniciativa:

Alberto César Croce, Fundación SES; Ana Gravina, Red El Encuentro; Ana Hardoy, I.I.E.D – AL; Andrés Bosso; María Laura Schiffrin; Sergio Val, Fundación Che Pibe; Rodrigo Kon, Fundación Crear Vale La Pena; Carmen Pierce; Carlos Garat; Pablo Simoes; Javier A. Armas, Sudamericana Aguas; M. Cristina Ortiz; Susana C. Lagger; Claudia Martínez Peralta; Mario Maini; Luis Potto; Raúl A. Silva; Oscar A. Freijo; Fernando Portillo; Carina Quispe; Club Social, Cultural y Deportivo Eugenio Necochea: Juan García; Estela Yulan; Laura O. de Van Lacke; Rosa Luna; Sara Paniagua; Norberto T. Holubicki; Asociación Civil Barrio San Roque; Juan Carlos Duarte; Denis Butto; María Lescano; Maximiliano Estigarribia; Enrique Picasso, Defensoría del Pueblo de Vicente López; Tamara Slowik; Graciela Villagra; Rafael Gonzalez; Eduardo Dimas Bietto; por S.O.S BALLESTER: Edgardo N. Cataldi, Juan José Reuter, Gerardo Schmidt, Elisabeth Uth, Elsa Josefina Veronelli; Eduardo Victor Lapenta; Por Agrupación de Vecinos de Vicente López: Victo R. Bardeci (Presidente), Salomon Corenman (Secretario); Por Coordinadora de Jardines Maternales Comunitarios de La Matanza: Ana María Raymundo (Presidente), Delia Ester Juarez (Tesorera); Por Red por los Derechos de la Niñez y Juventud de La Matanza: Laura Ghilardini; Carmen Natividad Campos; Osvaldo Nicolás Pimpignano; Por Iniciativa Radial, Osvaldo Nicolas Pimpignano (Director General); Sergio García; H. Moses Serrano; Roberto Gaupo; Elba Noemi Sanchez; Raquel Bordelois; Daniel Liporaro; Blanca Lucila Grassetti; Mercedes Rubio; Carlos Pereira; Mónica Henrich; Eduardo Perez; Sara Garino de Paz; Tochi Dussaut; Gastón Bardelois; A. Marú; María Hubisz; E. Silvia Somoza; Teresa Grau; Victoria Doywer; Susana Cavallo; Silvia Bunge; Patricia Buckley; Verónica Barusso; Ana Castro Feijoo; Flugelman; A. Deschant; Walter D. Pelle; Roberto Sanchez Lucero; Noemí Icehy; María Eugenia Montero; Juan Pablo Di Mass; Juan Lazzati; Juan O. Currera; por C.O.N.A.T.: Liliana Olivera (presidente); Asociación Marplatense de Estudios Ambientales Integrales (A.M.E.A.I.); por Acción Ciudadana: Marta Pozas; Salvador Ficama; Sara Stésen; María Hubisz; Victoria Doynel; María C. Arena; Oscar Costa; Tochi Dussant; Guillermo Norberto Ruano; Héctor Horacio Rodríguez; Hortensia Piñeiro Sorondo.

Las actividades que se desarrollan en el marco de la estrategia¹ comprenden tanto reuniones periódicas del Grupo Promotor, encuentros de consulta con las autoridades y los vecinos de la Provincia de Buenos Aires, talleres de capacitación, coloquios, y la realización de pro-puestas a las autoridades provinciales y municipales desde la sociedad civil para lograr la institucionalización de la democracia participativa y la autonomía municipal.

Anhelamos que las presentes propuestas, elaboradas teniendo en cuenta el proceso del tra-bajo en red y las actividades señaladas con antelación, contribuyan a la construcción de un escenario en el cual la transparencia, el control de la gestión pública, la participación ciu-dadana y la autonomía de los municipios sean parte de la realidad bonaerense.

Daniel A. Sabsay
Director

María E. Di Paola
Coordinadora

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1. Las actividades desarrolladas en el marco de la Estrategia hasta la fecha de publicación del presente documento son:
   
   - Elaboración del Manual "Participación Pública y Autonomía Municipal. Provincia de Buenos Aires", para utilizar en los espacios de capacitación.
   - Realización de cinco actividades de capacitación en: Pilar el 31/10/01 en el Centro de Atención Primaria Ambiental del Municipio de Pilar; en Boulogne (San Isidro) el 15/11/01 en el Centro Cultural Comunitario Joven Creativo de la Fundación Crear Vale La Pena; en La Matanza el 13/03/02 en el Jardín Maternal Trapito; en Mar del Plata el 08/06/02 en la Facultad de Derecho de Mar del Plata; en Vicente López el 27/06/02 en la Defensoría del Pueblo de Vicente López.
   - Realización del coloquio sobre "Autonomía Municipal y Participación Ciudadana" en la Ciudad de La Plata el 4/05/02.
   - Realización de cuatro reuniones de Consulta: La reunión inicial para el comienzo de la primera etapa de la iniciativa los días 20 y 21/07/2001 en Florencio Varela; reuniones con decisores, enviándose notas para presentar la iniciativa e involucrar a diversos decisores y representantes de los partidos políticos de la Provincia de Buenos Aires. En base a la respuesta de las mismas, se realizaron:
   - Con fecha 9 /10/01 una reunión con el Dr. Federico Storani en el Comité Radical de Provincia de Buenos Aires.
   
   - Con fecha 5 /11/01 se realizó una reunión en La Plata con el Dr. Ricardo Giacomino, Director Provincial de ONGs del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
   
   - Con fecha 11/06/02 se realizó una reunión en la Defensoría del Pueblo de Vte. López con los defensores del pueblo de la provincia de Buenos Aires.
   
   - Con fecha 22/02/02 se llevó a cabo una reunión con el Sr. Pablo Pais, Director de Escuela de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
   - Realización de dos grupos focales: uno con vecinos de la Rivera del Riachuelo de los Partidos de Lanús y Lomas de Zamora.
   el 13/02/2002, otro con vecinos de los partidos de Isidro Casanova y González Catán del Partido de La Matanza el día 28/02/2002. Ambos grupos focales fueron realizados con Fundación Ciudad.   Volver

     Resumen
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