Autonomía Municipal y
Participación Pública
Propuestas para la Provincia de Buenos Aires

Introducción

Las presentes propuestas persiguen como principal objetivo plantear acciones concretas a las autoridades de la Provincia de Buenos Aires para que la democracia participativa y la autonomía municipal constituyan parte de la realidad institucional de dicha provincia.

Tal como se señala en el prólogo de este documento, la Estrategia para la Construcción de una Democracia Participativa y la Descentralización Política se basa en un proceso de trabajo conjunto de distintas organizaciones y personas. En tal sentido, sus distintas actividades contribuyen a la configuración tanto del abanico de necesidades de la Provincia de Buenos Aires, como asimismo, de las diversas opciones de solución o tratamiento de los temas identificados. Los encuentros de consulta con los distintos vecinos de municipios bonaerenses, las reuniones realizadas con decisores, los talleres de capacitación, las reuniones del Grupo Promotor, el intercambio con los miembros adherentes, y la realización del Coloquio en la ciudad de La Plata, aportan insumos fundamentales para la elaboración de las presentes propuestas.

Con la finalidad de desarrollar los contenidos considerados básicos en relación a este documento, en la primera parte del mismo se presentan los conceptos definitorios e inherentes a tres ejes de nuestro análisis:

• Autonomía Municipal
• Participación Pública –acceso a la información y a los procesos de toma de decisiones.
• Acceso a la Justicia e Intereses Colectivos

El Manual de Capacitación sobre Autonomía Municipal y Participación Pública, realizado para las actividades de capacitación de la presente iniciativa ha constituido asimismo un aporte de importancia para la elaboración de la primera parte de esta publicación. ¹

En cada uno de los tópicos, no sólo se analizan los aspectos esenciales que los definen y constituyen, sino también el lugar que ocupan en la Provincia de Buenos Aires, a nivel provincial y municipal, para luego identificar las necesidades que darán basamento a los linea-mientos propositivos de la segunda parte.

Las recomendaciones para una reforma presentadas en la segunda parte, han sido abordadas temáticamente, en relación a los distintos niveles de gobierno y asimismo en vinculación a los posibles escenarios de incorporación de los cambios en el marco legal e institucional de la Provincia de Buenos Aires.

Por esta causa, advertiremos que los temas desarrollados son: autonomía municipal, acceso a la información, audiencia pública, presupuesto participativo, el defensor del pueblo, la iniciativa legislativa y el acceso a la justicia para la defensa de intereses colectivos. Asimismo, las propuestas han sido elaboradas para ser presentadas tanto a las autoridades provinciales.

Es menester señalar que este documento no implica una visión acabada de los temas presentados. Los tres ejes que aquí se desarrollan merecen un análisis y un perfeccionamiento constante que debe partir de la sociedad en su conjunto, involucrando a la comunidad en todos sus órdenes, esto es, a sus ámbitos público, privado y a la sociedad civil.

Asimismo, la institucionalización de los aspectos considerados es fundamental, mas no constituye el único elemento para poder alcanzar los objetivos de organización, participación y transparencia que deseamos para la Provincia de Buenos Aires. Por el contrario, la institucionalización debe constituirse como un paso ineluctable mas debe cristalizarse en la aplicación concreta de las normas y su ejercicio. Dado que el camino a transitar es largo, anhelamos que el presente sea un aporte al cambio institucional que pretendemos adopte la Provincia de Buenos Aires, y por ende nuestra República Argentina.

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1. Manual sobre ¨Participación Pública y Autonomía Municipal¨ - Provincia de Buenos Aires - Buenos Aires - Argentina, Octubre 2001, Fundacióan Ambiente y Recursos Naturales (FARN). Se puede acceder a él desde el sitio web de la iniciativa: http://www.farn.org.ar/docs/p23/index.html.como municipales. Finalmente, en el abordaje de cada uno de los temas se señalan los diversos planos que posibilitarían su institucionalización, comprendiendo lineamientos para tener en cuenta en el ámbito constitucional y en el legislativo.   Volver

     Resumen
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