Ciencia y Tecnología
en la Política y el
Derecho Ambiental
El caso particular de la
fijación de estándares ambientales
Auspiciado por:
La Organización de los Estados Americanos
(OEA)
Indice
Comentarios
Participantes
Capítulo I - Padroes de qualidade ambiental no Brasil.
Capítulo II - Formas de Participación de las Comunidades Científicas y Tecnológicas en la Toma de Decisiones del Poder Ejecutivo Nacional. Análisis de la Experiencia de la Ley de Bases del Medio Ambiente de Chile
Capítulo III - El Procedimiento Legislativo Parlamentario y la Determinación de Objectivos Ambientales
Capítulo IV - La Fijación de Estándares Ambientales en Colombia la Intervención de las Comunidades Científico-Tecnológicas en los Procesos de Fijación de Estándares
Capítulo V - Consideraciones económicas en los procesos de fijación de estándares en función del comercio internacional
Capítulo VI - El Procedimiento de Fijación de Estándares Ambientales en el Perú
Capítulo VII - Propuesta de Programa Analítico de Investigación y Capacitación Intersectorial e Interdisciplinario Sobre Procesos y Procedimientos Administrativos de Determinación de Objetivos Ambientales y de Fijación de Estándares Ambientales
Gracias al auspicio de la Organización de Estados Americanos (OEA), la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) organizó en la Ciudad de Buenos Aires, del 22 al 25 de agosto de 1994, un Taller Sudamericano sobre la Ciencia y la Tecnología en la Política y el Derecho Ambiental. El Taller enfatizó particularmente la articulación de la ciencia y la tecnología en los procesos políticos y procedimientos jurídicos propios de la fijación de estándares ambientales.Como resultado del taller se elaboró el Estudio Analítico N? 3 de la FARN.
El objetivo perseguido por la FARN a través del Taller y del presente Estudio Analítico es el de contribuir al esclarecimiento de los fenómenos de negociación necesarios a la fijación de los estándares, tan caracterizados por los insumos científico-tecnológicos. Como resultado de su comprensión se espera que las prácticas tan corrientes de "importación" de estándares ambientales sean reemplazadas por procesos responsables de análisis, con la intervención de los diversos sectores de interés, de sus viabilidades sociales, económicas y tecnológicas a la luz de la máxima fundamentación científica.
Para lograr su objetivo, la FARN desarrolló dos líneas de acción coincidentes en las actividades del Taller:
1. Reunión de participantes de países sudamericanos con experiencias diferentes en la materia. Así puede observarse, de la lectura de los trabajos presentados, que Brasil, Chile y Colombia cuentan ya con "procesos" articulados de fijación de estándares ambientales, aunque no cuentan aún con procedimientos administrativos para la adopción de los mismos. Perú, en cambio, se encuentra en pleno desarrollo de procesos similares pero acotado sólo al sector minero. Argentina y Uruguay aún no cuentan con los procesos ni con los procedimientos administrativos de fijación de estándares ambientales.
Resulta interesante notar que en la totalidad de los países de los participantes al Taller, existe una especial inquietud por el fenómeno de la importación de estándares, principalmente por la poca factibilidad real de éxito en las etapas de su aplicación. Sin embargo, no han sido desconsideradas las tendencias actuales de globalización de los mercados y las discusiones políticas sobre la internalización de los estándares ambientales.
2. Preparación y discusión de una propuesta de programa analítico de investigación y capacitación intersectorial e interdisciplinario sobre procesos y procedimientos administrativos de determinación de objetivos ambientales y de fijación de estándares ambientales. El propósito de este "programa analítico" ha sido la de conceptualizar el universo temático y sus interrelaciones vinculados a la materia. El mismo ha sido ampliamente debatido desde las perspectivas científicas, tecnológicas, políticas y jurídicas con la aspiración de que pueda servir al desarrollo curricular disciplinario e interdisciplinario de diversas universidades de la Región.
El problema que se ha querido atender es el de la parcialización de la temática desde sólo algunas de las perspectivas (Ej. análisis técnico de los estándares visto sólo desde la ingeniería o la química). Se cree que el programa propuesto puede ayudar a diseñar programas educativos post - universitarios interdisciplinarios envolviendo, entre otras, carreras técnicas, políticas, sociales, económicas y jurídicas o a extraer módulos de capacitación propios para cada disciplina.
Por medio de estas orientaciones la FARN aspira contribuir a la comprensión del fenómeno entre los destinatarios del sector público, de los sectores regulados, de las organizaciones cívicas y de los centros de investigación y capacitación en materia ambiental.
La Dirección Ejecutiva
Agosto 1994, Buenos Aires
Argentina
