Medidas ambientales unilaterales y comercio internacional: |
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Como se señalara anteriormente, en mayo de 1996, los EE.UU. embargaron importaciones de camarones en cumplimiento de una norma interna (Section 609, b). La mencionada norma tiene por objetivo proteger la población de las tortugas marinas, considerada una especie en peligro de extinción, incentivando a pescadores extranjeros a utilizar un dispositivo para proteger a las tortugas. Los pescadores de camarones usualmente operan en aguas costeras poco profundas, donde accidentalmente capturan tortugas marinas. De hecho, varios científicos afirman que la causa individual más importante de la extinción de las tortugas marinas es la captura accidental por actividades pesqueras. Atento a ello, se ha desarrollado un dispositivo para excluir tortugas (TED es la sigla en inglés de este mecanismo). Varios organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales recomiendan el uso de TEDs para mejorar las posibilidades de conservación de la tortuga marina ya que reduce sustancialmente la tasa de captura accidental de esta especie; además, los costos de construcción y uso de estos dispositivos son bajos.
La mencionada Section 609 (b) establece un control de importación que prohibe el ingreso de camarones capturados de manera que importan un riesgo para las tortugas marinas. A los efectos del ingreso al mercado de los EE.UU., el producto debe estar certificado por el gobierno de dicho país. Para que un Estado exportador pueda conseguir esta certificación, la ley requiere que ese Estado haya adoptado un programa regulatorio para proteger a las tortugas marinas, comparable a los programas de protección de los EE.UU. En este sentido, las normas de la Endangered Species Act son aplicables a la actividad pesquera de camarones de los EE.UU. y requieren que los pescadores comerciales utilicen TEDs. Consecuentemente, los Estados pesqueros que deseen exportar al mercado de los EE.UU. deben desarrollar, a los fines de la certificación, regulaciones sobre captura accidental de tortugas marinas comparables a las normas de la Endangered Species Act.
Alternativamente, los Estados exportadores pueden obtener la certificación si los ambientes marinos donde se realiza la pesca no ofrecen riesgos para las tortugas marinas.
La Section 609 (b) es una típica medida de control de importaciones basada en el proceso de producción del producto importado; en este caso, basado en las prácticas pesqueras y las políticas de pesca de un Estado específico, y que tiene por objetivo presionar o incentivar (ambos términos son válidos, pero su connotación es claramente diferente) a las naciones pesqueras a requerir a sus pescadores el uso de un dispositivo para proteger las tortugas marinas.
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